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[话说怀化] 共同守护“回乡之路”——怀化市农村道路交通安全现状调查

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发表于 2017-5-17 10:21:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
初夏已至,现如今,走在我市乡间的路上,两旁的油菜花少了,多半换成了绿油油的稻田,充满着新的希望。 “要致富,先修路” ,作为农业大市的怀化,而今,到村到组公路日益通达,给我们农民兄弟脱贫致富提供了更有力的保障。然而,通村公路的通达又给我们提出了新的考验,如何保障广大农村人口安全出行成了我们需要严肃面对且必须面对的问题。今天,跟随记者的脚步,去我市广大农村地区走上一走,且看我市近些年关于农村道路交通安全作出了哪些努力,还面临哪些严峻的问题,以及将来的路该如何走得更好、更稳。  l/ K7 _  k2 Z8 Z
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靖州在各乡镇开展的农村道路交通安全宣传。 (记者 朱帅 摄)

“路更宽了,车更多了”

“这条路的通车,使我们村到镇上的时间缩短了一个多小时, ”来自靖州新厂镇营寨村的支部书记李思文说, “村里的老百姓赶集方便了,出行也更加便捷了。 ”

李思文说的这条路指的是已经通车快四年的“新营公路” ,即新厂镇到营寨村的村道。没有通这条路以前,营寨村的村民去镇上赶集, 只能选择绕道隔壁乡,才能到镇上,得两个多小时,要么就只能步行,也要三四个小时的时间,有的村民甚至选择去邻乡赶集,只因为交通更加方便一些。后来路修通了,村里人去镇上赶集, 开车只需要半个小时了。

像营寨村这样因为修路而改变村民的出行方式乃至生活习惯的例子在我市并不少见,随着我市对于农村地区基础交通设施的大量投入,一切正悄然改变。

“十二五”时期,我市农村公路建设共完成投资 93 亿元,新改建各类农村公路 22183.8 公里, 其中改造县乡公路 3100.2公里,完成通畅工程 14231.8 公里,完成通达工程 4851.8 公里。实现了乡镇通水泥(沥青)路率 100%,行政村通畅率 100%,完成人民生命防护工程 4000 余公里。 “十三五”期间,我市农村公路建设还将实施提质改造,提 高 通 行 能 力, 投 资 8.1 亿余元,使所有行政村达到通达客班车的 要 求, 新 建 自 然 村寨(25 户 /100 人)通水泥路18000 余公里,投资 90 亿余元,使村组通路、 村村连通。 2017 年,我市将投入 36 亿元完成窄路加宽 1700 公里,新建旅游路、产业路、路网改造 520 多公里,新建自然村寨(25 户 /100 人)通水泥路 5000 公里。

路修通了,随之而来的交通安全问题也考验着我们的基层政府以及相关职能部门。 “路更宽了, 车更多了, 出行更加方便了, ”李思文说, “但随着人流量和车流量的增多,给我们带来的交通安全方面的压力也在增加。 ”

根据县公路管理局和镇政府的安排,每个月,李思文都会组织村里的年轻劳动力,对新营公路进行维护,主要开展一些杂草清除、路面清理、隐患排查等工作。

村里人出行主要的交通工具是摩托车,基本的公路养护就显得特别重要,例如杂草的清除,就能给骑车的人以更好的视野,以提供更多的应急反应时间。

“功夫还需在平时”

农村学校正在对校车进行安全检查。 (资料图片)

对于农村交通安全的提升,仅仅依靠村一级的力量远远不够。在我市,以及其他地方的农村地区,农村公路的简易性和不规范性仍然存在。特别在较为偏远的山区,道路路面宽度有的仅为 3.5 米,少数有路基的也仅有 4.5 米(含路基) ,最小半径为 15 米。乡村道路狭窄、弯多、坡陡、视距差、临河临崖、缺少交通标志标线、无安全防护措施等交通隐患问题直接影响人们的生命财产安全,在建设新农村的过程中便会带来一些不和谐的因素。

“对于农村道路交通的安全,我们应该把更多的时间用在消除安全隐患上, ”已经在乡镇安监站工作近 20 年的老安监站长廖小平说, “然而消除各种安全隐患更多体现在我们的日常工作中。 ”

如今农村道路交通安全的隐患主要体现在疲劳驾车、酒后驾车、非客运车辆营运载客等方面。同时。一些群众安全意识仍然薄弱,一部分农村群众交通行为的随意性和盲目性较大,交通违法现象普遍,有的机动车驾驶员的驾驶技能较低,缺乏严格的技术培训,遇到突然的情况不能及时正确处置。

随着农村经济发展,我市广大农民与外界的交往逐步扩大,农民出行的需求也与日俱增,大部分农民、中小学生必须搭车出行,低速载货汽车和摩托车数量在不断增多, 其中“四种”车辆 ( 两轮摩托车、 三轮摩托车、农用车、拖拉机等 ) 成为我市很多偏远山区农村交通运输的“主力军” 。

面对复杂的情况,在我市多个乡镇,基层政府作了很多基础性的工作。5 月 7 日,是靖州新厂镇集镇的赶集日,这一天是周六,但每逢赶集日,镇里的干部正常上班,因为赶集日正是全镇百姓集中来镇上的日子,能给广大群众提供及时的便民服务。出于安全原因,镇里会组织安监站、综治办、派出所等站所的同志成立一支执勤队伍,主要的任务就是维护赶集日的治安和保证交通安全。同时,在赶集日,县交警队的同志也来到镇上进行执法,与镇干部一起,维护交通安全,保障人民群众安全通行。

“山高路远齐发力”

今 年 2 月 28 日, 辰 溪 交警大队启动了“百日会战”集中整治农村道路交通安全统一行动,这已经是第五次采取这样的集中整治行动了。行动中,辰溪交警开展了严厉查处无牌无证、酒后驾驶、超速超载、微型面包车超员、农用三轮车和低速汽车违规载人等严重违法行为的专项整治,还对通往乡村的客车、低速货车、拖拉机等六类重点车辆进行了集中整治,对无牌无证、违规载人、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为,做到了从严整治,确保安全畅通。

与此同时,辰溪交警队路面勤务要求更为严格, “六必查”( 号牌缺少或者损坏必查、新车旧牌或者旧车新牌必查、悬挂外省市号牌必查、遮挡或者污损号牌必查、无牌无证必查、不按规定安装号牌必查 ) 措施得到很好的落实,提高了套牌假牌车辆发现率。辰溪交警还依托机动车缉查布控系统和车辆智能监控记录系统、车载查询终端系统和移动执法警务系统等技术手段,及时发现和查处套牌假牌车辆。截至 5 月 12 日,“百日会战”集中整治行动取得了初步成效。

相对于公路养护部门、基层政府、村支两委的“防” ,交警部门对于农村道路交通安全采取的方式更多倾向于“治”或者“战” ,这种“防治结合”的形式,使得我市农村道路交通安全得到了更好的保障。

不仅是辰溪交警开展的“百日会战” ,在其他县市,类似的针对于农村道路交通安全的集中行动屡见不鲜,集中整治工作趋向常态化。

2016 年,市委、市政府出台了加强农村道路交通安全工作的十条刚性措施,主要做法被公安部交管局、省公安厅书面推介。以市道安委的名义出台贯彻落实道路交通管理“一本四化”建设的实施意见,构建了联动共融、多元共治的格局。县乡村三级属地管理、乡镇综合监管责任进一步得到全面落实。

去年,我市对 193 个乡镇交管站工作人员、2390 余个行政村交通协管员进行了业务培训,并大力开展农村实有车辆、实有驾驶人的信息采集,采集信息 36.76 万余条,通过建立常态化的“两实”信息维护更新机制,查处严重交通违法 340余起。

农村道路交通安全的另一个重要组成部分就是农村客运,近年来,我市农村客运车辆交通事故发生率显著降低,农村交通安全水平大幅提升,这得益于我市农村客运规范化监管机制“政府主导、部门主管、企业主抓”的创新落实。

市委、市政府始终把农村客运安全作为一项重要民心工程来抓,公安交警部门与其他相关职能部门经过长期探索与实践,最终形成共识,逐步形成了“政府主导、部门主管、企业主抓”的“三主”农村客运规范化监管的工作机制,形成了各部门齐抓共管的整体合力。

我市交警部门推出的“一窗式”服务模式,开通“绿色通道” ,所有农村客运车辆在上户办证、年检等过程中全部享受优先服务,有效解决了农村客运收益相对较低的实际情况,减轻了车辆的营运成本,受到了农村客运车户的普遍欢迎。

不畏艰险,总在路上

交警正在对骑三轮车出行的村民进行安全检查及安全教育。 (资料图片)

去年的“7·3-7·5 洪灾” ,使得我市多个县(市、区)受到不同程度的损失,其中农村道路的损毁也很严重。

2016 年 7 月 4 日早晨 7 时许,溆浦县各道路特别是乡镇道路、村道等 17 条线路不断传来险情报告。这 17 条线路涉及全县 25 个乡镇,洪灾严重,如果不及时抢修通车,就是阻断了救灾的“生命线” 。溆浦县公路管理局随即召开紧急会议,对重点受灾路段的抗洪抢险工作落实了“包领导、包线路、包抢通时间”的“三包”责任制。三天的时间,溆浦县公路管理局的很多同志几乎没睡过觉,为全县“生命线”的抢修通车赢得了宝贵的时间,使得救援更加及时,保障了广大村民的出行安全。

在突发情况下,总有“可爱的人”冲在一线,用实际行动守护着我们的“回乡的路” ,在平日里,也有很多“可爱的人” ,在对我们“回乡的路”默默守护,无怨无悔。

如今,我市交通管理面临的形势依旧严峻复杂,当前交通事故风险呈现出分散多元化的趋势,农村道路交通安全的管理任重道远。为切实提高农村交通安全管理常态化、体系化、科学化水平,市委市政府制定出台了《关于采取十条刚性措施加强农村道路交通安全工作的通知》 ,坚决遏制较大以上交通事故。

2017 年,全市公安交警部门将按照市委市政府、市局党委和省厅交警总队的部署要求,继续牢固树立以人民为中心的交通发展理念,始终坚持安全第一、生命至上,以创建全国交通管理模范城市为载体,深入实施“一本四化” “四基六转变”警务战略,全面推进“十条刚性措施” ,积极构建上下联动、社会互动、智能推动的道路交通管理体系,努力实现用改革推动形成怀化“城市道路畅通示范区”和“农村交通安全严管区”的目标。

在农村道路交通安全的宣传方面,我市各级政府、各职能部门也做出了很大的努力。去年,我市深入持续推进“文明交通行动计划” ,开展了系列主题宣传教育活动 110 余场次,发放宣传资料 7 万余份,推送诱导提示信息 160 万条次,利用交警双微平台发布微博信息3079 条、微信公众号信息 257条。在乡镇,各类关于农村道路交通安全的宣传标语也随处可见,在农村客运站,安全宣传也一直是最重要的内容。

农村道路交通安全关乎我市几百万农村人口的生命财产安全,在未来,这项常抓不懈的重要民生工程被始终放在极为重要的位置来对待。(记者 朱帅)

新闻链接:农村道路交通安全十个注意事项

一、自觉遵守交通法律法规,主动维护交通秩序,服从交警部门的管理。

二、不在道路上打场晒粮、摆摊设点、 堆物作业、 挖沟引水、违章搭建。

三、不驾乘无牌、无证摩托车, 驾驶摩托车不超员、 超载。

四、骑电瓶车、自行车、三轮车等非机动车应靠边行驶,不得突然猛拐、相互追逐。

五、横过公路时,应左、右观察道路上行驶的车辆动态,不在车辆临近时突然横越穿或者中途倒退、近返。

六、不在道路上强行拦车、扒车、追车和抛物击车,不携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、出租车和长途客车。

七、不翻越公路护栏,不在道路上行走逗留,不无证驾驶机动车,不使用拖拉机、农用三轮车、老年车载人营运。

八、不驾驶报废车、拼装车上路行驶。

九、遇有交通事故或治安、刑事案件时应及时报警,积极保护现场,抢救伤员和财物,检举揭发违法犯罪行为,协助公安机关打击违法犯罪活动。

十、爱护公路两侧的花草树木,不损坏交通设施。

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发表于 2017-5-17 15:56:47 | 显示全部楼层
且看我市近些年关于农村道路交通安全作出了哪些努力,还面临哪些严峻的问题,以及将来的路该如何走得更好、更稳。
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