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[话说怀化] 集思广益谋发展 助力建设新怀化——市政协五届二次会议亮点提案摘登

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发表于 2018-1-4 22:21:28 | 显示全部楼层 |阅读模式

综合治理后的太平溪风光如许。(本报记者 陆晓鹏 摄)

编者按:撰写提案,是政协委员参政议政最为主要的形式。在市政协五届二次会议上,各民主党派 、工商联、人民团体以及广大市政协委员紧紧围绕经济发展中的重要事项,运用提案这一形式,积极参议建言,提出了许多建设性的建议和意见。本报摘选了部分亮点提案,以飨读者。

便民惠民丨加快怀化城区第二饮用水源建设

提案人:民盟怀化市委、市政协提案委员会

【现状】 目前,怀化市城区有水厂三座,总供水规模为25万吨/天,取水水源均为氵舞水河,属于典型的供水水源单一城市。从水量供给看,无法适应怀化城区的快速发展,更不能满足鹤中洪芷城市一体化建设进程;从风险防控看,城市供水安全的风险和挑战越来越大,无法应对氵舞水河发生突发性水污染事件。2017 年,中央、省委环保督查将怀化城区应急水源建设工程列入了重点交办项目,对完成应急备用水源建设作出了明确的时限要求。

近年来,市委、市政府明确要求加快城区第二水源的建设。各职能部门就城市应急水源建设工程进行了广泛论证,经历了二套水源论证、应急备用水源论证和应急水源论证三个阶段。特别是2017年来,应急水源建设方案论证有序有力推进,应急和日常供水兼顾的建设方案得到了广泛的认同。2017年9月29日,市政府第10次常务会议研究,原则上同意以裕鸿电站、大冲垄水库、革命溪水库和前进水库作为应急水源,氵舞水河作为日常供水水源的应急和日常供水相结合的建设方案。

【建议】 怀化城区第二饮用水源建设,是重大民生工程,百姓所盼,民生所向;是怀化城区发展助力鹤中洪芷一体化所需;是奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章的重要内容;是中央、省委环保督查的重点督办项目。其建设时限紧,任务重,涉及面广。为此,建议按照国家及中央、省委环保督查要求,尽快开工建设怀化城区第二饮用水源工程,确保2020年完成项目建设。

便民惠民丨加强城区公厕的建设和管理

提案人:钱政委员

【现状】 公厕在实现“方便”功能的同时,也展现出一个民族的文明素质,体现出一个城市的文明状况。由于多种原因,怀化市城区的公厕数量较少,“公厕问题”已成为一个突出的问题。一是布局不合理,公厕数量少。随着城区规模的不断扩大和商贸活动的不断繁荣,当前城区人口已达60万人,对公厕的需求量越来越大,满足不了游人解决内急之需。二是设计不科学,标识不明显。统观一些城区内的公厕,样式单一,缺乏美感,而且多数公厕没有设置明显的标识,很难找到。三是管理不到位,公厕破旧烂。

【建议】 制定出台《公厕建设与管理规划》,对城市公共厕所的布局进行合理配置和科学建设,保证每个主要路段和住宅小区至少有一个公共厕所;提高公厕建设水平,鼓励开放内部公厕;加强公厕设施设备维修,要有专人清扫、维护;公厕标示应健全,便于游人寻找;广泛宣传卫生健康知识,提高市民公民道德和文明卫生意识。

图为政协委员赵欣建议加大提案办理力度。(本报记者 史琴 摄)

城市建设丨加快治理太平溪臭溪水

提案人:九三学社怀化市委

【现状】 太平溪风光带是怀化市民休闲、健身的标志景观,太平溪更是怀化市城区仅有的两个主要地表水资源之一,针对太平溪目前存在的水少、水脏等问题,对太平溪进行综合治理,已迫在眉睫。

调研中发现:造成太平溪水质污染的原因主要为:一是太平溪上游排污行为造成水质污染,直接影响下游水质情况。二是居民生活废水直排。随着怀化市城市建设的不断推进,人口不断增加,居民生活污水排放量也逐年加大,加之市政管道不够完善(太平溪鹤城段现有的污水截污管网只有红星桥下游靠红星路一侧进入城市污水管网,其余生活废水全部直接排入太平溪),致使太平溪上游沿岸居民生活废水未经任何处理直排至太平溪,造成太平溪水体功能完全丧失。三是农村面源污染比较严重。随着农村现代化步伐不断加快,石门乡、杨村乡的农业生产及生活废水逐年增加,加之农村地区缺少完整的废水排放管网,致使农村生活废水直排,加上农业生产大量使用化肥、农药,农业生产、生活废水已成为太平溪水质严重污染的重要污染源之一。四是畜禽养殖及生活垃圾的影响不容忽视。由于太平溪流域畜禽养殖污染处理设施不够齐全,造成养殖废水污染。加上生活垃圾随意倾倒,对太平溪水质造成严重污染。

【建议】 尽快出台太平溪治理时间表、路线图,确保截污干管尽快链接,不再无限期拖延排污工程的建设进度;太平溪淤泥清理尽快纳入议事日程。确保太平溪及其风光带成为名副其实的风光带。

城市建设丨关于怀化市公共汽车投放及环保达标方面的建议

提案人:农工党怀化市委

【现状】 近年来,随着怀化市经济社会不断发展,城区人口的增加,随之而来的交通道路拥堵问题已渐渐凸显出来。如何让有限的道路服务更多的出行,最好的解决方式就是,大力发展公共交通,在我市实行“公交优先”战略。而目前,我市公交车总体投放量不足,每万人公交车保有量仅为 8.4 标台,保有量低,且公交公司445台运营车尾气排放均已达到国四、国五尾气排放标准,其中新能源汽车占有率也仅为28%。

【建议】 加快建立我市公交出行App,提高公共交通资源使用效率,缓解公交车线路车辆投放不足问题;重视公交“公益性”定位,加大政府支持力度,推进新能源车投放使用;鼓励市公交公司多元化发展,缓解政府公共交通投入资金压力;加快推进我市城乡公交一体化进程,城市到农村的公路客运全部实行公交化运营,将大大提高公交车出行率,减低城乡间往返费用。

环境保护丨尽快启动我市生活垃圾焚烧发电厂项目建设

提案人:芷江委员活动组

【现状】 国家5部委12月12日下发了《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(〔2017〕2166号)。《通知》 指出:焚烧发电是生活垃圾处理的重要方式,对实现垃圾减量化、资源化和无害化,改善城乡环境卫生状况,解决“垃圾围城”“垃圾上山下乡”等突出环境问题具有重要作用。《通知》还明确要求:各地应当高度重视,提早规划、合理布局、明确厂址,切实保障生活垃圾焚烧发电厂有序建设。因此,在建设富饶美丽幸福新怀化进程中,如何有效处理生活垃圾是亟待解决的一个重要问题。

【建议】 采用环保、生态、无公害的方式处理生活垃圾已迫在眉睫,建议尽快启动我市生活垃圾焚烧发电厂项目建设。

保护环境丨重视怀化市区饮用水水源的保护

提案人:丁金平委员

【现状】 怀化市区饮用水主要取自氵舞水河,集中式饮用水源地内有市一水厂、二水厂、铁路水厂等三个水厂取水口。一水厂主要作为备用水厂,给城区供水的主要是二水厂和铁路水厂。通过现场视察,发现饮用水水源保护区内污染源仍然存在。

二水厂作为怀化市城区供水的主水厂,其取水口上游50米处,就是凤坪村生活区生活污水直接排放口,大量生活污水不停流到二水厂取水口,水质受到影响。据市水利局水环境监测分中心监测通报,2017年1-7月份,2、4、6月水质为Ⅲ类。且水源保护区内非法小企业屡禁不止。在调研中发现,仍有一些企业主受利益驱动,死灰复燃,又开始加工生产。如有的加工企业厂房后面山体的绿色植被都被粉尘污染成白色。有的饮料、塑料饭盒制品厂偷偷生产。一些关停的企业没有搬迁走,就地改成仓库,可能会对二水厂饮用水源制造新的污染源。

【建议】 加强饮用水水源保护,既是民心所向、众望所盼,也是当前我们的一项重要工作和现实课题。建议市政府尽快成立城乡安全饮水工作领导小组,统筹规划协调舞水河流域饮用水安全;加大宣传力度,营造水源保护的良好氛围;加强重点水源保护,尽快启动怀化市区备用水源建设。

文化教育丨持续加大城区小学超大班额瘦身力度

提案人:段冉委员

【现状】 怀化优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾曾经一度因为加强治理,有过成效,但是不到一年的时间迅速反弹。我国小学标准班额是45人。56人以上的班叫做大班额,66人以上叫超大班额。但是,在怀化,以市宏宇小学为例,在校学生共四千八百多,每个年级十到十三个班,平均每班多达 69人。因为教室太挤,分成九排来排座位,一部分学生要么离黑板太远,座位抵着墙,要么太近,座位摆到了讲台边上,上课只能眯着眼睛才能看清,造成学生近视眼越来越多;人数太多,也造成教室空气质量下降。如果要取最优方案,能关注细化每个学生的学习情况,应该是每个班20到25人,但是这个在中国大环境下不现实。与此同时,名校的班额过大,也造成薄弱学校特别是农村学校生源减少。

【建议】 全面摸清基本情况,科学测算相关要素;认真制定专项规划,把中小学校建设纳入城镇建设总体规划,认真解决学位紧缺问题;严格执行户籍制度和划片招生政策,加强户籍管理;积极招商引资,大力兴办民办教育,以补充公办教育之不足,为政府减轻财政压力。

文化教育丨关于侗、苗传统文化保护与传承的建议

提案人:农工党怀化市委

【现状】 自2009年国家民委启动少数民族特色村寨保护和发展试点工作以来,我市对侗苗民居、传统歌舞、节日等进行大力度的保护和扶持。但依然不可避免地面临民族语言逐渐消失、少数民族民居逐渐被现代洋房替代、民族歌舞逐渐失传、民族文化传承人断层等诸多问题,因此,保护与传承侗、苗族传统文化迫在眉睫。

【建议】 提高思想认识,建立活态传承。所谓活态传承指区别于“博物馆”式的保护,在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展的传承方式。建议让侗苗族传统文化走向市场,大力培育侗苗族歌舞表演队伍,打造一批优质的侗苗族特色旅游产业品牌,同时发展侗苗族传统特色手工艺品,打造一批怀化市旅游“手信”,让传统文化在产生经济效益的同时,得到延续发展,走出去传播开来。此外,还要依托学校、网络,不断创新传承方式,以提升侗族、苗族人民特别是青年一代的民族文化自信和自觉,强化民族文化认同感,培养出更多的侗苗传统文化继承人。

旅游开发丨将鹤城景区与中方景区连接成旅游环线

提案人:潘海生委员

【现状】 近几年来,乡村旅游业的发展与农村脱贫攻坚两个看似不相干的主题,在各级部门实际工作中,越来越靠近、交汇。

黄岩景区的成功案例已经充分说明这一点,但游客游完该景区后原路返回,仍然觉得有些单调和无趣。经实地调研发现,黄岩的蔑坡村公路与中方县中方镇炉亭坳村 (贫困村)的大湾组(即公岩山)只有1000米左右的公路未完成对接。该山又名龙巴口 (海拔约 1000 米),还与洪江市的岔头乡 (贫困村) 青山脚组地界交汇,海拔高约1000米,视线宽阔,是户外山地露营,观日出日落的绝佳之地。中方县中方镇炉亭坳村马家溪又是中方今年正在重点打造的三A级景区,有全国青少年科普示范基地、湖南省五星级休闲庄园、湖南省休闲农业产业示范园土地主生态农庄,有中央电视台“远方的家”242期专题报道的马家溪村,沿线还有金樽、泉水湾、华汉茶庄、葡萄沟与荆坪古村,最后再经过舞水风暴返回怀化市,一条不走回头路的精品旅游线路唾手可得。且该线路公路对接难度极低,前期投入约30万以内即可拉通,形成一条背包徒步穿越或自行车、摩托车山地越野线路,对沿线多个景点的整体运营有很大的促进,并可直接带动沿线贫困村的经济大发展,促进百姓增收及就业。

【建议】 发展旅游经济是广大市民的消费需求,更是带动面最为广泛、对百姓脱贫致富行之有效的门路。将鹤城区黄岩景区与中方县炉亭坳马家溪景区实行连通对接,能拉动和推进鹤城、中方、洪江三县 (市、区) 贫困村的整体发展,建议市委、市政府组织相关部门对该线实地调研落实,为民造福。

旅游开发丨启动凉山森林公园建设

提案人:九三学社怀化市委

【现状】 凉山资源丰富,森林景观秀丽,物种资源多样,地文景观轮廓优美雄伟壮丽,天象景观绚丽多彩变化莫测。为加快怀化中心城市建设,提升城市的整体服务功能,2013年,怀化市委、市政府作出建设凉山森林公园的决定,明确由怀化市林业局牵头组织实施。随后,在怀化市相关部门的大力支持下,怀化市林业局组织怀化市林业调查设计院历时7个月,于2014年5月完成了初步规划设计,并由中南林业科技大学进一步修改完善。如今,凉山已成为怀化市民周末休闲、旅游的好去处。但凉山上乱搭乱建现象仍然较严重,毁林建房等违法行动时有发生,很多名贵品种的植物遭到破坏,比如名贵兰花、南方红豆杉等,有些游客看到后直接拔苗回家,但这样的拔苗回家种植的成活率很低,也影响了凉山植物以及气候的平衡。

【建议】 尽快启动凉山森林公园建设,出台《湖南怀化凉山森林公园建设总体规划》,做好封山育林;切实加强保护,特别对区域内植被动物及水资源的保护,防止过度开发和破坏性开发;充分考虑市民多层次休闲需求,兴建自行车道,多修建简易登山步道;进一步挖掘景区资源,加强功能区衔接和布局,做到特色更加突出,避免千篇一律;规划与农业产业相结合,充分保障当地农民出路;加强基础设施建设,布局更加优化等。


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