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[话说怀化] 怀化市“两会”特别报道丨万家冷暖总关情 谋利解忧惠民生——代表委员热议改善民生

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发表于 2019-1-12 20:13:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
甜甜怀化民俗活动多姿多彩,市民游客踊跃参与。(本报记者 陆晓鹏 摄)
加大对怀化市深度贫困村扶持力度
      市人大代表 龙承胜
, w7 s- s3 u( r( j& ]; C* s      今年,我市已处于脱贫攻坚决胜攸关之年,全年要实现7 万人以上农村贫困人口脱贫,84 个贫困村出列,沅陵、溆浦、麻阳、通道4个县脱贫摘帽,贫困发生率降至0.6%左右。要完成这一攻坚目标,关键是要打好深度贫困地区的脱贫攻坚,难点是深度贫困村出列的攻坚战,针对深度贫困村的脱贫攻坚,建议:一是要采取超常规措施重点帮扶,全面建设深度贫困村的基础设施,全面发展增收产业;二是完善深度贫困村脱贫攻坚的具体措施,从资金、产业、项目上给予具体扶持;三是对深度贫困村派驻优秀工作队,在工作队人员调配上予以到位。. [# J! b# C7 z) W6 c
加强基层电力服务,保障农村用电安全
       市人大代表 张德' _' F; C1 y" E% L" l/ W0 X& d
       2018 年岁末的一场大雪,让怀化的多个乡镇受灾严重。会同县的18 个乡镇全部受灾受损,特别是山区乡镇因竹林被冰雪、冰冻压倒压垮后压在电力线路上导致多处停电。本来就冰冷的天气因停电就更雪上加霜。/ `5 j6 T8 h7 N# H! F$ n) p
       供电部门实行中心片区所为主的运作模式,但冰灾期间,路面冰冻、车辆难以通行,中心片区以外的乡镇的灾后恢复供电就力度很小,群众意见很大,加上山区群众的房屋是以木房子为主,家庭内部电线均是铝线为主。
  k+ r. h& }7 V0 ?" ^% |; ]# l      今年以来会同发生的几起农村房屋起火原因大部分是因为电线老化所导致的。基层乡镇想组织群众更换安全的铜线,但又苦于没有懂业务的专业人员,供电所的职工更没有时间对个体农户室内电线更换进行业务指导,这些都为农村用电留下了重大的安全隐患。) I, S9 L3 z0 j4 x# I8 w
      因此建议要加强和提高基层电力部门的服务质量,保障广大农村农户家庭用电的安全高效。
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尹先平建议增加政府投入,提升医保供给,助力医疗扶贫(本报记者 史琴 摄)
加强鹤城区新街路段人行道建设管理
       市人大代表 李玉华
. s& ]6 e0 H9 x9 o9 c1 Y       鹤城区新街路段人行道存在路面凹凸不平、方砖下陷、破烂缺损、露泥溅水、道路狭窄等问题,严重影响到附近居民出行,大家在人行道无路可走,走马路又存在严重的安全隐患,亟待引起政府相关部门高度重视,并迅速进行修缮,加强管理。
* y% S" T  U' e5 s      建议:充分吸收和借鉴锦溪小学路段人行道维修的标准和样式,对新街路段人行道进行规划设计和施工。及时制止、严厉处罚违规圈地、占地等行为,及时强制拆除违建,腾出人行道空间,提高群众的满意度和幸福指数。严格审批开挖工程,建立责任包干机制,明确监督负责人和施工负责人,一旦出现开挖回填不符合质量标准问题,追究监督负责人和施工负责人的责任。加强对在人行道上停放机动车辆行为的监管与查处。设置隔离墩,防止车辆违规停放在人行道。% x# Q5 R& ^2 t6 F1 W6 y
伍兰建议加强打击网络诈骗、网络传销宣传及打击力度(本报记者 潘雨 摄)
逐步改善提高怀化市环卫工人工作生活待遇
       市人大代表 杨煊2 C0 G# T% l5 ^
       环卫工作城市管理和社会公共服务的重要组成部分,是关系民生的基础性公益事业。长期以来,广大环卫工人为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动,为城市整洁文明做出了积极贡献。本来是应该受到城市尊重的一群人,然而,与社会奉献多、职业风险高、劳动强度大的付出相比,他(她)们安全保障弱、福利待遇低、工作条件差,是职业最艰苦的弱势群体之一。这几年,尽管我市在加强环卫工作、改善环卫工人待遇方面做了大量工作,取得了很多成绩,如确定就餐点(太平桥的徐记大碗饭挂有“环卫工人爱心服务站”)、建立休息室(经开区部分路段的“环卫休息房”)。
3 n; {, b8 H; v( `# \, {       但我认为,目前我市环卫事业的发展,与“三城同创”的要求相比,与日益增长的社会需求相比,还有许多不相适应的地方,特别是大量从事苦脏累险劳动的一线环卫工人,工作、生活条件还比较艰苦,政府对于这一特殊群体,应当给予更多的关心和扶持。为此,建议进一步提高环卫工人的社会地位和各种待遇,如提高工资待遇、建立风险保障机制、改善工作条件、加强环卫工人职业病防控工作、重视解决环卫工人住房问题等。- \1 A- n' N7 E
推动民营医疗机构健康发展
       市政协委员 夏立武
0 F' u9 a1 b5 \3 A       2010 年11 月,国务院出台的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》下发后,我市民营医疗机构发展迅速。但是,近年来,我市民营医疗机构总体来说,还普遍是规模小、等级低,其硬软件建设与公立医院相比差距明显,大量民营医疗机构在“体制外”挣扎,其经营发展负重前行,举步维艰。" ^( i$ e2 n( s8 a/ }, R- Y4 Z
建议:落实民营医疗机构政策要到位。特别是在用地,信贷,补贴,以及水,电,气和城市建设配套费减免等具体的量化政策,要确保落实到位。给予民营医疗机构在医保报销政策的公平待遇。按程序将各类社会保障纳入民营医疗机构的定点服务范围,报销比例同公立医院相同标准。打破人才流的束缚,鼓励医疗技术人员在公立和民营医疗机构中自由流动,鼓励公立医院管理和技术人员进入民营医疗机构,提高民营医疗机构的管理和业务水平。加强对民营医疗机构技术业务指导,在举办学术活动、医疗技术准入、科学立项、最新医疗政策信息共亨等方面,与公立医疗机构同等待遇,寓监督于管理。成立全市性的民营医疗机构协会,搭建起政府与民营医疗机构之间的桥梁。协会担负对民营医疗机构的日常管理,以及业务指导、维护权益等职能,给民营医疗机构创建持续发展的有利环境。
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加强农村环境卫生治理
       市政协委员 龙荣幸2 X5 o$ u; b& [. h# k
       近年来,随着全面建设小康社会进程的加快,各级加大了农村建设力度,农村生活环境得到较大改善,整体村容村貌有了较大改观。但是,由于广大农民群众科学文化素质整体偏低、卫生意识普遍不强,加上农村环境综合治理资金投入不足、乡镇环保机构设置不健全、农村环境监管不到位等因素,农村环境卫生整治存在很大压力。
; r% Z' g; q* t/ G      为进一步推动我市“美丽乡村”建设,切实加强全市农村环境卫生,提出以下几点建议:
5 N0 ~/ N% _) x( U- V/ Q农村环境卫生整治是一个长期、复杂、系统的工程,必须统筹相关部门,发动群众参与,建立科学的履职考核、奖惩机制,协调推动整治工作。要将农村环境卫生整治工作纳入各级政府年度目标考核的重要内容,把具体任务分解到个人,实行县级干部帮镇带村,乡镇干部帮村带组,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
5 X9 G8 F2 @8 O5 b8 k% P9 k     解决农村环境卫生问题,须解决人们认识问题,通过宣传栏、广播等方式,加强环境卫生知识、健康常识的宣传,要让村民自觉爱护卫生。' p9 H* U2 q  ^! V, M- k8 q
村庄建设应结合当地种植业、养殖业、堆放柴草等情况,综合考虑道路、排水沟、公厕、垃圾房、化粪池、公益事业设施配套。2 Y2 A+ U1 O0 z/ J: u7 [) K& z" e
    各部门要积极争取中央农村环境综合整治、清洁工程建设、沼气建设、村容村貌整治等项目专项资金, 下大力气抓好农村生活垃圾专项整治,确保基层保洁员工资、环保设施建设、垃圾收集处理运行。8 h# b* r* a$ h0 q: t0 T) n
将各职能部门环境整治职责进一步明晰定位,县一级政府要充分协调统一,形成工作合力;乡镇要成立专门机构,确保整治工作落到实处;村级要制定村民环保公约,建立奖罚制度,全体村民互相监督,共同维护公共环境。
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建立轻松筹微爱互助站助力健康扶贫
      市政协委员 杨晓军5 U" e& j, {, S( i! s
      为全面贯彻党的十九大精神,坚持大扶贫格局,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于广泛动员和引导社会组织参与脱贫攻坚的通知》,为了认真落实国务院通知,怀化市志愿者协会联合北京轻松筹网络科技有限公司建立轻松筹微爱互助站,开展“轻松筹+助力脱贫攻坚”志愿服务项目,为因病(残)致贫,因灾返贫人群提供服务支持。7 s7 @7 ^, W# {% _  q
      当前我们与怀化市第二人民医院、第一人民医院等医院成立轻松筹微爱互助站,我们通过创新“三位一体”社会扶贫模式,即“政府指导、社会组织参与、轻松筹提供平台和技术支持”的模式。所有大病救助项目都由志愿者走访核实,组织认证,保障审核最后一公里的真实性,为患者提供公信力认证,提高社会爱心人士的捐赠热情,及时和政府部门、受助者、轻松筹保持沟通,及时规避风险,促进项目顺利实施,让受助者得到有效帮扶。2018 年为怀化1233 名大病人员求助筹款3700 余万元。
( O! `; `8 q/ t. V9 _     为进一步提高项目质量,让更多大病人群得到有效帮扶,进一步打赢脱贫攻坚战,特建议:市委、市政府拟定文件在全市直及各县市区医院和社区、村组陆续建立轻松筹微爱互助站,做到互助站全覆盖,为大病、贫困群众提供切实帮助。
2 [5 Z. N5 Y  j, O1 u     加大轻松互助项目宣传倡导,通过传统媒体、网络、微信、宣传标语、倡议书等全方位进行宣传,让广大群众了解轻松互助项目的意义,引导群众加入到轻松互助项目中来,为群众寻求支持帮助提供新的渠道,使加入轻松互助项目的群众不会因病致贫。给予轻松筹微爱互助站工作经费支持,确保其正常运转。6 i: H0 s" [! z/ R) M/ }
推进我市康养产业发展
      市政协委员 兰洪波
! w: p: g, |8 V' N5 f      截至2017 年末,怀化60 周岁以上人口93.6 万人,占常住人口的18.7%,老龄化程度已超过全省全国水平。怀化如何深化供给侧结构性改革,快速推进康养产业发展,将怀化打造成武陵山、大湘西生态康养中心城市,是摆在我们面前的一大课题。
, f2 F# v$ P' j$ ~! I, T) c      为此,我们建议:力争我市纳入全省大康养试点市。市委市政府要统筹规划、高位推动,各县市区要尽快制定康养产业发展总体规划和行动计划,倾力打造集生态观光、养生养老、休闲度假、运动体验等于一体的怀化大康养产业体系,力争将怀化建成大湘西乃至武陵山片区大康养试点市,获得更多的政策、资金、土地和人才等支持。重点培育一批康养产业服务机构。近两年,我市要重点培育3-5 个规模较大的医养融合服务机构,建设1-2 个辐射五省边区的高端康养聚集区,着力打造“孝润五溪·康养怀化”品牌。积极探索“医养结合”发展模式。支持建立符合我市实际的“医养结合”康养产业发展模式。探索建立社区康养服务中心,建立健全“医养结合”体系,尽快消除医养融合发展障碍,重点建设一批康养示范中心。支持麻阳发展苗医药康养产业。鼓励支持麻阳开展苗医药、中医养生与生物医药创新研发,大力发展中医养生项目或中草药种养植观赏,以“抗衰老治未病”理念,拓展苗医(药)养生保健调理服务,为康养人群提供高端服务。坚持康养产业与乡村振兴融合发展。建议在生态条件优美的沅陵、溆浦、麻阳、通道、靖州等县建设一批生态康养基地,打造创意体验或参与式全域旅游,将部分休闲旅游转化为阶段性住养和长期性住养。通过康养产业、乡村振兴和全域旅游的深度融合,推进我市康养产业持续健康快速发展。(本报记者 李青青 朱帅 杨智伟)
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